2010年06月30日 07:33 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)
本報(bào)訊 記者姚芃近日,浙江省溫嶺市某酒店與某酒業(yè)商行以“品牌折扣費(fèi)”之名、以貨款抵扣的方式,行商業(yè)賄賂之實(shí),從而實(shí)現(xiàn)排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售酒水、飲料的目的,并企圖以“行業(yè)慣例”對(duì)抗工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法。結(jié)果受到溫嶺市工商局處以罰沒(méi)款40.12萬(wàn)元的處罰。
據(jù)了解,溫嶺市工商局依法對(duì)這家酒店實(shí)施檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)查獲該酒店與某酒業(yè)商行酒水進(jìn)場(chǎng)合作協(xié)議書(shū)等單據(jù),隨即展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),協(xié)議約定從2009年10月18日開(kāi)始,由該酒業(yè)商行分三期支付“品牌折扣費(fèi)”共40萬(wàn)元買(mǎi)斷該酒店的酒水、飲料供貨權(quán),從而排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售酒水、飲料。截至案發(fā),該酒店從該酒業(yè)商行通過(guò)貨款抵扣的方式先行收取了首期“品牌折扣費(fèi)”20萬(wàn)元,并收取酒水開(kāi)瓶費(fèi)5901元。
據(jù)介紹,高額的酒水進(jìn)場(chǎng)費(fèi),最終轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上。而由酒水經(jīng)銷(xiāo)商在酒店買(mǎi)斷的酒水品種,成為服務(wù)員的重點(diǎn)推銷(xiāo)品種,不僅干擾了消費(fèi)者的自由選擇權(quán),同時(shí)排擠了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售酒水、飲料。因而,此類(lèi)商業(yè)賄賂行為是工商機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法中打擊的重點(diǎn)之一。
國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,隨著商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作的不斷深入,一些問(wèn)題逐步凸顯,應(yīng)引起足夠重視。一是商業(yè)賄賂行為更趨隱蔽,比如,貨款抵扣、通過(guò)第三方給予、收受的情況增加,給案件查處帶來(lái)一定難度。二是相關(guān)法律法規(guī)不夠健全。1993年頒布的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,已不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的需要。該法對(duì)商業(yè)賄賂行為的定義較為模糊、處罰額度較低、監(jiān)督檢查權(quán)限有限。三是跨國(guó)企業(yè)在華行賄案件值得關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,工商機(jī)關(guān)查處外資企業(yè)涉及的商業(yè)賄賂案件50件;2008年為109件,同比增長(zhǎng)118%;2009年前三季度已達(dá)73件。應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠重視。
針對(duì)當(dāng)前治理商業(yè)賄賂工作中存在的問(wèn)題,工商總局有關(guān)職能部門(mén)向有關(guān)方面提出如下建議:
完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。商業(yè)賄賂行為涉及各行各業(yè),形式隱蔽,發(fā)現(xiàn)難。建議適時(shí)建立商業(yè)賄賂案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類(lèi)企業(yè)舉報(bào)投訴,進(jìn)一步擴(kuò)大案件線索來(lái)源。
加強(qiáng)部門(mén)溝通配合,嚴(yán)厲查處跨國(guó)(境)商業(yè)賄賂行為。建議完善禁止跨國(guó)(境)商業(yè)賄賂行為的法律法規(guī),加大對(duì)商業(yè)賄賂行為行政、民事、刑事責(zé)任的懲戒力度;研究制定禁止中資企業(yè)在國(guó)(境)外實(shí)施商業(yè)賄賂的辦法措施;完善行政執(zhí)法部門(mén)與刑事司法機(jī)關(guān)之間的“雙向移送”制度;加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織的合作,探索建立信息通報(bào)、辦案協(xié)助、突發(fā)事件磋商等機(jī)制。