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2010年06月22日 16:12 來源：北京晚報
央行昨天出臺《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，且全國性公司注冊資本最低為1億元。這意味著包括支付寶、財付通、資和信等非金融機(jī)構(gòu)將“持證上崗”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央行此次出臺專門針對第三方支付的管理辦法，意在規(guī)范當(dāng)前發(fā)展迅猛的第三方支付行業(yè)，對于行業(yè)規(guī)范發(fā)展將起到引導(dǎo)作用，但是由于較高的門檻，當(dāng)前300多家支付公司估計至少有一半要被淘汰。
發(fā)牌原因
賭博洗錢借助“第三方”
央行表示，該規(guī)定自今年9月1日起施行。對于支付機(jī)構(gòu)申請人的主要出資人，其要求是，連續(xù)為金融機(jī)構(gòu)提供信息處理支持服務(wù)2年以上，連續(xù)盈利2年以上，最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實施違法犯罪活動受過處罰。
近年來，第三方支付發(fā)展迅猛，但是通過第三方支付來進(jìn)行洗錢、參與境外賭博等違法犯罪活動也開始出現(xiàn)，并進(jìn)入監(jiān)管部門視野。
發(fā)牌范圍
三類企業(yè)要“持證上崗”
根據(jù)此次規(guī)定，需持證上崗者首當(dāng)其沖是提供網(wǎng)絡(luò)支付的第三方支付企業(yè)。此類企業(yè)以支付寶、財付通等為代表。他們主要是依托公共網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)在收付款人之間轉(zhuǎn)移貨幣資金，如貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。其次包括提供預(yù)付卡業(yè)務(wù)的公司。像目前銷量比較大的資和信、家樂福等企業(yè)，均從事禮品卡等業(yè)務(wù)。這類企業(yè)的特點是以營利為目的，采用磁條、芯片等技術(shù)，以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。還有一種是從事銀行卡收單的企業(yè)，他們主要通過POS機(jī)等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金。
發(fā)牌影響
網(wǎng)上支付不會“停擺”
支付寶和手機(jī)支付現(xiàn)在已經(jīng)很廣泛，消費者普遍擔(dān)心的是，在這個辦法實行后和相關(guān)企業(yè)取得許可前，這些支付方式會不會被叫停？另外按常理，相關(guān)企業(yè)辦理許可是要交費的，這筆費用會不會轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上？
支付寶相關(guān)人士表示，在申辦支付許可證期間，網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)應(yīng)該不會受到影響，普通網(wǎng)民仍然可以正常使用網(wǎng)上支付功能。因為該辦法將于2010年9月1日起施行，對于該辦法實施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起1年內(nèi)申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。按這個表述看，支付寶不會有“停擺期”。另外對有網(wǎng)民擔(dān)心的辦證后會否向消費者收費問題，支付寶人士表示，目前支付寶面對商家一直是收部分服務(wù)費的，但是對于普通消費者不會收錢。D051
解讀
市場
第三方支付去年交易規(guī)模達(dá)6000億
公開數(shù)據(jù)顯示，2009年中國第三方支付市場年度交易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6000億元。巨大的金融蛋糕還有繼續(xù)高速擴(kuò)張的可能。艾瑞咨詢預(yù)測，到2012年中國電子支付行業(yè)交易規(guī)模將超過2萬億元。
網(wǎng)上支付已經(jīng)成為許多人網(wǎng)上購物的首選。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，阿里巴巴旗下的支付寶占據(jù)第三方支付市場將近50%的份額，騰訊旗下的財付通占據(jù)25%的份額排名第二。
支付寶：50億投資底氣更足
支付寶發(fā)言人陳亮表示，對該辦法出臺表示熱烈歡迎。“我們對拿到牌照很有信心。”今年4月12日，阿里巴巴集團(tuán)宣布，未來5年，將對旗下第三方支付平臺支付寶(中國)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司投資50億元。陳亮說，這是全球第三方支付領(lǐng)域有史以來最大一筆投資。
財付通：啟動最大招聘活動
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該管理辦法的出臺，對于整個第三方支付行業(yè)是好事，公司對此表示非常歡迎和支持。“我們會仔細(xì)研讀《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，積極準(zhǔn)備，盡快提交申請。”近期，財付通啟動了創(chuàng)立以來最大一次招聘活動，計劃對外招聘300多人。
快錢：有過“污點”拿牌難
此次管理辦法中特別注明：申請人及其高級管理人員最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。日前快錢網(wǎng)上支付因為賭球案件被公安部通報批評。公安部通報稱，在江蘇蘇州偵破的“樂天堂”開設(shè)賭場案中，抓獲第三方支付平臺“快錢”公司的高級管理人員梅某，經(jīng)查，梅某與境外賭博集團(tuán)勾結(jié)，協(xié)助境外賭博集團(tuán)流轉(zhuǎn)資金30余億元，“快錢”公司從中獲利1700余萬。
預(yù)付卡創(chuàng)造了商場主要銷售額
目前，北京市場上幾家主要發(fā)卡公司包括：發(fā)行“商通卡”的北京商服通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，推出“福卡”的裕福實業(yè)投資有限公司，發(fā)行“中民卡”的北京中誠信和公司，以及發(fā)行“愛農(nóng)公社”卡的北京愛農(nóng)驛站科技服務(wù)有限公司。
據(jù)業(yè)內(nèi)估算，僅以使用面最廣的“商通卡”為例，自2006年8月開始涉水這一業(yè)務(wù)以來，資和信累計發(fā)卡金額可能已超過100億元。即使是用卡領(lǐng)域看似相對單一的“愛農(nóng)卡”，5年多時間發(fā)卡金額也達(dá)到1.23億元。
國際發(fā)卡機(jī)構(gòu)雅高曾委托零點公司做過中國市場調(diào)查，顯示2008年中國預(yù)付費市場規(guī)模最少有8000億元，用卡消費創(chuàng)造了眾多大型商場的主要銷售額。
發(fā)卡機(jī)構(gòu)盈利來源主要是3個方面：一是通過售卡引來大量無監(jiān)管資金，可供投資。像資和信在發(fā)卡半年多時間即開辦資和信商場，難免給人遐想空間。此外，卡的手續(xù)費及因卡過期而殘留下來資金也是發(fā)卡機(jī)構(gòu)的利潤來源。
而在沒有任何監(jiān)管的情況下，發(fā)卡機(jī)構(gòu)很容易會動用資金投資，隱患極大。據(jù)說，外地就曾有發(fā)卡機(jī)構(gòu)從事股市、房地產(chǎn)方面投資的事件曝光。
愛農(nóng)卡：將考慮增加注資
愛農(nóng)公司總經(jīng)理蔡義上午表示，公司現(xiàn)在已著手申辦《支付業(yè)務(wù)許可證》。根據(jù)規(guī)定，從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3000萬元人民幣，目前愛農(nóng)公司注冊資金只有1000多萬元，公司上午已與股東商定，計劃增加注資。
記者上午試圖聯(lián)系該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方手機(jī)一直關(guān)機(jī)。