名列“灰名單”還是躋身“白名單”,這一問題令曾經的“避稅天堂”國家愁腸百結。
除了美國、德國等30個發達經濟體組成的經合組織(OECD)對避稅天堂不斷施壓外,剛剛在倫敦結束的二十國集團(G20)財政部長和央行行長會議已經設定限期:“準備從2010年5月起,對避稅天堂國家采取措施。”
與此同時,針對“執迷不悟”的避稅者,一向在打擊避稅方面走在前面的法國表示,本月底即有可能針對本國民眾流向避稅天堂國家的資金征收最高達50%的重稅。
中國社科院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝對CBN表示:“那些政府比較強勢的經濟體,在用稅制阻止逃稅方面有很強的主導性。”
法國在行動:經濟蕭條時代個稅反增
法國人有保留家庭歷年所有開銷資料以應對稅務部門調查的習慣。CBN記者在法國時,當地一位退休的老銀行家曾經從電腦里調出以往的數據,一邊與記者一起瀏覽其中的家庭開銷,一邊感慨地說:“今年的開支恐怕比往年都要多高2000多歐元。”
他對記者解釋說,究其原因,自金融危機爆發后,法國經濟下滑,政府財政赤字激增。與此同時,政府實行的種種新措施使資金在賬戶之間的轉移非常困難,他不能像往年那樣把資金隨便轉移到母親或孩子賬戶上來合理避稅。他希望過幾年經濟好轉后,政府在這方面的政策能松動一些。
老銀行家對法國財政狀況的直覺是敏銳的。法國預算部4日表示,法國財政赤字截至7月31日已達1090億歐元,比去年同期猛增112%。
今年前7個月,法國的財政總收入同比下降23.5%,企業所得稅收入下降87.5%,增值稅收入下降14.4%,但個人所得稅收入微增0.7%――這要“歸功”于避稅渠道的收緊。
法國不僅對國內個人賬戶資金的流動加強了監管,對于法國總統薩科齊要求全歐洲人民同仇敵愾的避稅天堂國家,法國政府也打算“率先垂范”采取行動。據法國《回聲報》4日報道,法國可能從明年起大幅提高對流向避稅天堂國家的資金的稅率。
例如,避稅天堂國家銀行的法國分行客戶向位于避稅天堂國家的總行轉賬超過1萬歐元卻沒有相關說明,法國政府就將征收轉賬款50%的稅款。
不僅是法國一國,目前西方各國政府為應對經濟危機,都推出了耗資巨大的經濟刺激方案,導致財政吃緊,因此也都盯上了流向避稅天堂的資金可能流失的稅款。
英國財政大臣達林就于3日表示,全球打擊避稅天堂國家之舉,將為英國帶來數十億英鎊的稅款。
不過,劉煜輝表示,目前各國打擊避稅天堂能否起到平衡財政狀況的效果,還很難斷言。
G20明年5月制裁“不合作區域”
包括法國在內的國家目前手頭的“避稅天堂”名單,是OECD今年4月初在二十國集團倫敦峰會期間發布的。這份名單因“上榜”國家或地區均未簽署有關稅制透明度的國際公約而被稱為“灰名單”。
從德國與列支敦士登及美國與瑞銀集團的兩次較量看,這些國家或金融機構最終都同意交出有關賬戶的材料。目前,“灰名單”上的避稅天堂國家有潰敗之勢,盧森堡、英屬維爾京群島和開曼群島等國家和地區目前都急于逃往“白名單”,簽署與OECD標準相符的雙邊稅收協議,以避免“大限”到來后的制裁。
此次G20財長和央行行長會議發布的聲明指出,要同“不合作區域”作斗爭。對于不能達到制度標準、不能遵守反洗錢反恐融資(AML/CFT)機制或者未能達到稅務信息交換標準的“不合作區域”,G20決定從明年5月起對其采取措施,當然也要確保發展中國家能從新的透明稅制上獲益。
向G20一系列會議直接匯報的OECD也于9月1~2日在墨西哥開會,就打擊避稅天堂商討進一步的具體措施。
據OECD新聞負責人給CBN的答復,目前OECD初步擬定在下列領域擬定計劃:首先,要制定出一套主動而全面的全球檢查和同僚復查(peer review)程序;同時,成立同僚復審小組,審查各成員國相關的法律和行政框架及執行情況,計劃在今年底發布第一份監測報告;此外,針對發展中國家,要實施技術協助計劃,以幫助它們盡快開始執行各種透明的稅制標準。