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2010年04月28日 11:13  來源：中國新聞網

    中新網杭州4月28日電 27日下午，浙江省高級人民法院舉行“中小企業發展與司法保障座談會”。會上就《關于為促進中小企業加快創業創新發展提供司法保障的若干意見》征求意見稿(以下簡稱意見)。此舉被稱之為在中國首開先河，以司法保障為浙江中小企業在后金融危機中護航。

    該《意見》總共十四條，涉及民間金融市場涉訟、財務風險的債務糾紛、勞動爭議、知識產權的司法保護等，第三條尤為矚目：正確把握中小企業介入民間金融市場涉訟案件的司法政策。

    其中表述道：未經社會公開宣傳，在單位職工或者親友內部針對特定對象籌集資金的，一般可以不作為非法集資；資金主要用于生產經營及相關活動，行為人有還款意愿，能夠及時清退集資款項，情節輕微，社會危害不大的，可以免予刑事處罰或者不作為犯罪處理；罪與非罪界限一時難以劃清的案件，要從有利于促進企業生存發展、有利于保障員工生計、有利于維護社會和諧穩定的高度，依法妥善處理，特別對于涉及中小企業法定代表人、技術人員因政策界限不明而實施的輕微違法犯罪，更要依法慎重處理；依法審理涉中小企業民間借貸糾紛案件，通過審判職能的發揮，規范民間金融市場；中小企業之間自有資金的臨時調劑行為，可不作為無效借款合同處理。

    此內容用業內人士通俗表述：企業間借貸合法化，將不再作為非法集資處理。

    浙江省副省長金德水在會上表示，浙江經濟在中國各省份位居第四位，而中小企業占據浙江經濟中99.9%以上的份額；中小企業是浙江經濟發展的特色和優勢，這《意見》具有現實意義和長遠的戰略意義。

    浙江省高院院長齊奇在會上表示《意見》出臺的背景是繼國務院發布《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(即國務院“29條”)，和浙江省政府發布《關于促進中小企業加快創業創新發展的若干意見》(即“省政府40條”)之后的司法對接條款。

    齊奇還強調近年來法院審理、執行的涉企業案件中，中小企業占絕對比例。隨著經濟回暖，今年一季度出現案件下降5% ，但金融糾紛卻上升十個百分點；浙江許多中小企業深度介入民間借貸。

    浙江省法學會副會長牛太升告訴記者，此《意見》將從司法上為中小企業發展解開瓶頸，猶如二十多年前發生在溫州的“八大王”事件，平反也是先從司法上著手廢除投機倒把罪，當年的廢除為溫州經濟的崛起鋪下基礎。而《意見》的實施也將是給民間資本以本來面目和自由，不再禁錮于某種形式，這也是金融制度的一大變革。

    今天下午的會上還有來自法學專家、銀監會浙江監管局官員、金融業、中小企業代表等，大家對此《意見》的期盼超過官方的預期。