2010年04月30日 22:36 來源:華夏時報
《華夏時報》記者近日獲悉,一項包括國家發改委在內的七部委聯合進行的《對外承包工程管理條例》專項檢查正式啟動。此次檢查為期8個月,自5月1日起至12月31日。
自2008年9月1日由國務院發布的《對外承包工程管理條例》(下稱《條例》)施行以來,中國對外承包工程快速發展,規模日益擴大,但也出現了不少問題。
為此,七部委4月29日召開電話會議,決定聯合進行專項檢查。據了解,此次檢查的形式是:中央企業在有關部門監督下開展自查;地方企業在注冊地省級、計劃單列市,在商務主管部門監督下自查;駐外使(領)館對國內企業在所在國開展承包工程情況進行一線檢查。
據悉,此次重點檢查除未獲得經營資格擅自開展對外承包工程的以外,還包括未辦理項目投(議)標許可、不服從行業組織協調、未履行合同規定按期保質實施項目、轉包或層層分包項目、未與派出人員訂立勞動合同、未落實質量安全生產責任等。“對企業存在的問題和不足,要督促企業采取有效措施,限期整改。”上述發改委人士告訴本報記者。
近年來,中國對外承包工程逆勢而上。數據顯示,2009年新簽合同額達1262億美元,完成營業額777億美元,分別增長20.7%和37.3%。不過,中國對外承辦工程中存在的問題也不少,比如一些中資企業境外經營存在商業賄賂。隨著全球反對商業腐敗力度的加大,中國“走出去”企業違規問題也受到了越來越多的批評。
最近世界銀行發布因涉嫌欺詐和賄賂而被禁止承接世界銀行資助項目的企業名單,中國有四家企業被列入黑名單。這些企業包括:中國地質工程集團公司、中國路橋工程有限責任公司、中國建筑工程總公司、中國武夷實業股份有限公司。被列入這個名單的中國企業,在全球競爭中顯然處于非常被動的地位。
在越南經營外包業務已有20多年的中建公司,在當地口碑不錯。不過,當年一樁發生在菲律賓的事情,卻影響到中建公司在越南的業務。根據世界銀行裁定,一旦涉嫌違標,將禁止這些公司參與世界銀行融資的其他項目。
對于這4家中國企業,世界銀行的具體裁決內容如下:中國路橋集團被禁止在8年內參與投標(如果表現良好,將會在5年后解禁或減輕制裁);中國建筑工程總公司和武夷實業6年內被禁止參與投標(如果表現良好,將會在4年后解禁或減輕制裁);中國地質工程集團公司5年內被禁止參與投標(如果表現良好,3年后將會解禁或減輕制裁)。
中國社會科學院李眾敏研究員表示,世界銀行對自己資助的項目,主要針對項目招標、建設過程中存在的腐敗和欺詐行為進行監督,審核依據是兩個分別針對腐敗和欺詐的條款。自2001年至2010年2月底,全球范圍內已有超過367家公司被列入世界銀行的企業黑名單。
在世界銀行的黑名單中,來自發達國家和發展中國家的公司皆不少,但中國企業目前只有上述4家。據悉,世界銀行的制裁期限一般為2~8年,也有15年的,只要是期限滿了,就會將企業的名字自動刪除,最嚴厲的處罰則是終身禁入。
對此,商務部研究院院長霍建國表示:“與國際接軌就必須接受國際通用的游戲規則,走出去的企業要想得更多。”盡管被列入世界銀行黑名單的中國企業并不多,但專家們認為要引以為戒。“這4家中國違規企業,使得沒有列入名單的中國企業也會受到負面影響。”中國社科院世界經濟與政治所跨國投資研究室主任張金杰說。