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發(fā)布時(shí)間 2010-08-04 10:56:57 星期三  來(lái)源：云南網(wǎng)

　　收費(fèi)消毒餐具自出現(xiàn)以來(lái)一直爭(zhēng)議不斷，絕大部分地方的職能部門對(duì)此“潛規(guī)則”只能通過(guò)警示提醒消費(fèi)者，呼吁餐飲企業(yè)讓消費(fèi)者自由選擇，但很少有高風(fēng)亮節(jié)的餐飲企業(yè)自愿放棄這筆“創(chuàng)收”，警示和呼吁成為嚇雀的簸箕。

　　近日，滇南餐飲業(yè)界迎來(lái)一場(chǎng)“地震”?？赡苁菄?guó)內(nèi)斬?cái)嘞静途咂髽I(yè)和餐飲企業(yè)利益鏈條最鋒利的一把“劍”，由個(gè)舊市工商局揮了下來(lái)。

　　今年4月，個(gè)舊市工商局對(duì)個(gè)舊所有的餐飲企業(yè)、一次性餐具消毒企業(yè)——個(gè)舊市健康餐具消毒配送中心服務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者埋單的1元/套的一次性消毒餐具，消毒企業(yè)只收0.7元/套，另外0.3元?dú)w各餐廳及飯店。

　　個(gè)舊市工商局認(rèn)為，餐廳有向顧客提供合格餐具的義務(wù)，餐廳向消費(fèi)者收取1元/套的一次性餐具，除了節(jié)約成本外，還獲取0.3元的現(xiàn)金回扣，餐廳屬于受賄方。一次性餐具消毒企業(yè)向餐廳給付現(xiàn)金回扣，誘導(dǎo)餐廳向顧客強(qiáng)制推銷其產(chǎn)品，屬于商業(yè)賄賂。

　　隨后發(fā)出的行政處罰決定書中，該局各打50大板：對(duì)個(gè)舊市健康餐具消毒配送中心服務(wù)部處以5萬(wàn)元的罰款，對(duì)多家餐廳處以1-2萬(wàn)不等的罰款。

　　被罰的雙方都不服氣，認(rèn)為他們的行為不屬于行賄、受賄的關(guān)系，是一種批發(fā)與零售的關(guān)系。迄今只有少數(shù)餐廳繳納了罰款，大部分則還在觀望，有的正咨詢律師，準(zhǔn)備走法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。

工商 餐具企業(yè)、餐廳行賄受賄被處罰

　　2010年4月，個(gè)舊市工商局工作人員走進(jìn)各大餐廳與一次性消毒餐具配送企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些一次性消毒餐具上面明碼寫明：“有償使用，每套1元”，這1元錢都由用餐的消費(fèi)者埋單。隨后工商在對(duì)餐廳點(diǎn)菜單、消毒餐具企業(yè)的賬目進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)舊市健康餐具消毒配送中心服務(wù)部向餐廳提供的價(jià)格是0.7元/套（有的部分餐具是0.5元/套）元，剩余的現(xiàn)金0.3元或者0.5元?jiǎng)t歸各餐館及飯店。這0.3元錢并沒有記錄在消毒企業(yè)的現(xiàn)金賬本上，未反映出當(dāng)事人實(shí)際的收入和支出。工商局認(rèn)為，消毒企業(yè)的這種做法屬于不如實(shí)記賬的賬外暗中商業(yè)賄賂行為。該消毒企業(yè)一年生產(chǎn)消毒碗筷140萬(wàn)套，一年返還給餐廳的回扣就高達(dá)42萬(wàn)元。

　　個(gè)舊市工商局認(rèn)為，消毒企業(yè)向餐館、飯店給付現(xiàn)金，誘使餐廳工作人員向顧客強(qiáng)制性推銷其產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)上在于消毒餐具經(jīng)營(yíng)者為銷售其商品采用給予現(xiàn)金的方式，賄賂對(duì)其商品銷售有直接影響的人，其行為在一定程度上排擠了其他經(jīng)營(yíng)者，也限制了消費(fèi)者的選擇權(quán)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，其行為屬于商業(yè)賄賂行為。同時(shí)，個(gè)舊市健康餐具消毒配送中心服務(wù)部違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的規(guī)定?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得采取財(cái)務(wù)或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣，以行賄論處，對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。個(gè)舊市工商局認(rèn)定：個(gè)舊市健康餐具消毒配送中心服務(wù)部與它所配送的72家餐廳之間形成了行賄與受賄的關(guān)系。

　　根據(jù)以上法規(guī)，4月13日，個(gè)舊市工商局對(duì)個(gè)舊市健康餐具消毒配送中心服務(wù)部做出停止違法行為，罰款5萬(wàn)元的處罰。隨后，法人代表張某交納了罰款。與餐具消毒企業(yè)一樣，個(gè)舊市李記香草酸湯火鍋、曾胖子及元陽(yáng)人家等多家餐廳都收到處罰告知書與《行政處罰決定書》。但據(jù)不完全調(diào)查，只有兩家餐廳繳納了罰款，很多餐飲企業(yè)覺得自己與消毒企業(yè)是一種買賣關(guān)系，拒絕交罰款。部分餐飲企業(yè)正在聘請(qǐng)律師，準(zhǔn)備狀告工商，要求撤銷其發(fā)出的《行政處罰決定書》。

餐廳 這種行為叫受賄，我不理解

　　昨天上午，正是中午時(shí)分，位于個(gè)舊建設(shè)路的李記香草酸湯火鍋店生意清淡。對(duì)于工商局的處罰，老板孔女士表示無(wú)法理解：“自己平白無(wú)故就成了受賄者了。”她認(rèn)為，工商的做法有點(diǎn)欲加之罪的感覺。她說(shuō)，接到工商部門的行政處罰決定書時(shí)，自己傻眼了，賣一次性碗筷也是受賄？全國(guó)的餐飲企業(yè)估計(jì)都是這么做的，都能定成商業(yè)受賄嗎？孔女士說(shuō)，餐廳的確是0.7元/套的價(jià)格買來(lái)的，收了顧客1元錢，但是自己店里用的蘸水、餐巾紙都是免費(fèi)的，這1元錢都給顧客開了發(fā)票。如果餐具有破損也是餐廳自己承擔(dān)，這0.3元還不夠支付這些費(fèi)用。雖然孔女士已經(jīng)繳納了部分罰款，但她心里卻是一百個(gè)不服。

　　繳納了罰款的還有曾胖子火鍋，其他許多的餐廳都沒有繳納罰款，有的請(qǐng)了律師，有的還在觀望。個(gè)舊碧華園餐廳的老板說(shuō)，給餐廳安了個(gè)受賄的“罪名”有點(diǎn)過(guò)了，按照慣例，全國(guó)都是這么做的。

餐具企業(yè)　受罰后，丟掉了18家客戶

　　個(gè)舊市健康餐具消毒配送中心服務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，他們與餐廳就如市場(chǎng)上的零售與批發(fā)的關(guān)系。就拿衣服來(lái)說(shuō)，批發(fā)商不可能標(biāo)價(jià)5元就必須以5元賣給零售商，批發(fā)與零售之間肯定是有價(jià)差的。如果這樣，所有的批發(fā)零售業(yè)就不用做了。再說(shuō)他們與餐廳應(yīng)該是租賃關(guān)系，他們確實(shí)收取餐廳0.7元/套，但賬上都是明明白白的，餐廳收取的0.3元是勞務(wù)費(fèi)。

　　讓該負(fù)責(zé)人不滿的還有，光是個(gè)舊市就有5家一次性消毒餐具配送企業(yè)，為何偏偏是他一家受到處罰。是否是同行從中作?；蚴瞧渌?，自己不得而知。光罰公司也就算了，現(xiàn)在還罰他們配送的餐廳，很多餐廳收到《行政處罰決定書》后，不再用他們的餐具了。目前有18家餐廳退還了他們的餐具，企業(yè)都快支撐不下去了。

　　他還表示，現(xiàn)在雖然交了罰款，但并不代表就認(rèn)同了工商局的這份《行政處罰決定書》，“自己是做生意的，能不惹事盡量不惹事，公司以后還要發(fā)展。”目前，個(gè)舊市健康餐具消毒配送中心服務(wù)部繼續(xù)營(yíng)業(yè)，為餐廳服配送消毒餐具，只是在餐具的外包裝上做了改動(dòng)。由原來(lái)的“有償使用，每套1元”變成“溫馨提示，有償使用，自愿消費(fèi)”了。給餐廳的價(jià)格仍然是0.7元一套，至于餐廳賣多少，不是消毒企業(yè)管的了。

結(jié)果　餐飲企業(yè)，糾正了違法行為

　　昨天下午，幾經(jīng)周折，記者見到了個(gè)舊市工商局汪局長(zhǎng)。他說(shuō)，通過(guò)這次行動(dòng)起到很好的效果，個(gè)舊餐飲企業(yè)都在糾正自己違法行為。目前，這個(gè)案子還沒真正結(jié)束，其他情況方便接受采訪。

調(diào)查　餐廳改菜單價(jià)格，彌補(bǔ)損失

　　在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，雖然工商的處罰讓餐廳與一次性餐具消毒企業(yè)很不滿，卻讓很多消費(fèi)者都感到高興，因?yàn)楝F(xiàn)在去餐廳不用再為一次性餐具埋單了。李記香草酸湯火鍋店老板說(shuō)，受處罰后，餐廳決定不再對(duì)一次餐具收費(fèi)了，但對(duì)以往不收錢的蘸水開收了費(fèi)用，以彌補(bǔ)自己的損失。一餐飲企業(yè)的老板說(shuō)，餐具不收費(fèi)了，可以在菜上補(bǔ)點(diǎn)，其實(shí)這換湯不換藥。碧華園餐廳的老板自從4月份工商局來(lái)調(diào)查之后，他們就不再對(duì)一次性餐具收費(fèi)了，餐廳會(huì)推銷自己的餐具。不過(guò)，不收費(fèi)了，對(duì)餐廳的影響蠻大的，就一個(gè)小餐廳說(shuō)，每個(gè)月要多開支近千元，餐廳利潤(rùn)降低了。在調(diào)查中，只有極少數(shù)的餐廳還在收費(fèi)。

　　工商局的這一行動(dòng)讓個(gè)舊市消費(fèi)者協(xié)會(huì)也感到很高興。以前，經(jīng)常有人就一次性餐具收費(fèi)的問(wèn)題向他們投訴，他們都要跑去處理這些糾紛。現(xiàn)在不收費(fèi)了，這些糾紛自然就沒有了。