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2010年06月13日 16:19:00  來源：食品商務(wù)網(wǎng)

    在煙稅激增的刺激下，大量法國東北部的煙民們紛紛涌進(jìn)比利時(shí)邊境采購價(jià)格便宜兩成的卷煙。法國的煙草經(jīng)營商對此憤恨不已，不過他們已準(zhǔn)備發(fā)起反擊。

    過去，緊鄰法國的比利時(shí)邊境村莊阿丁科克（Adinkerke）是一個(gè)被人遺忘的村子，破舊的紅色磚房遍布其間，一派年久失修的朽壞景象。不過，就在最近四年間，這里儼然已成為一個(gè)小型的“拉斯維加斯”：“香煙河”、“歐羅巴煙草”、“香煙巷”、“水貨角”、“香煙鋪大街”之類的霓虹廣告閃爍在它的每個(gè)角落。

    距此不遠(yuǎn)處，就是鼎鼎大名的二戰(zhàn)時(shí)期英軍撤退的敦刻爾克海灘。2009年11月，村里又有一家裝飾豪華的大型超市隆重開業(yè)。這家名為“真煙草”（Real Tobacco XL）的商鋪出現(xiàn)后，很快就在敦刻爾克地區(qū)點(diǎn)燃了一場新的戰(zhàn)斗：為躲避本國更高的煙稅，歐盟公民到底有沒有權(quán)利越境大量采購便宜煙呢？越境大量采購便宜煙顯然與各國政府提倡以提稅促禁煙的初衷背道而馳，一項(xiàng)也許會傷害兩國關(guān)系的法律已橫亙在法比之間。

    開業(yè)之初，“真煙草”超市的經(jīng)營者以及另外4家商場的老板就曾南下法國北部，利用巨幅海報(bào)宣傳造勢。他們派出一輛裝有高音喇叭的小車，拉著廣告拖車，在敦刻爾克的大街小巷反復(fù)宣傳這樣一個(gè)事實(shí)：在10英里（1英里約為1609米）以外的阿丁科克，能買到單包售價(jià)至少便宜1歐元的卷煙。

    法國煙草商聯(lián)合會決定對此進(jìn)行反擊。原本按照歐盟法律，他們對不遠(yuǎn)處的便宜卷煙完全束手無策。不過現(xiàn)在，既然這群討厭的比利時(shí)人已經(jīng)把戰(zhàn)火燒到了法國境內(nèi)，他們就可以采取法律制裁：早在18年前，法國就明文規(guī)定禁止國境范圍內(nèi)任何形式的煙草廣告。

    “近三四年來，眼看著比利時(shí)人的廉價(jià)煙鋪越開越多，我們卻什么都不能做。”敦刻爾克市煙業(yè)貿(mào)易聯(lián)合會主席帕特里克·費(fèi)勒維（Patrick Falewee）說，“在那邊，他們沒有建立任何煙草執(zhí)照的準(zhǔn)入體制，任何人都可以開。在邊境村子里購置一幢荒廢的房子，你就可以開始賣香煙了。現(xiàn)在，我們終于可以反擊了。他們違反了法國的禁止煙草廣告法，我們一定會讓他們付出代價(jià)，一定會把這個(gè)案子跟蹤到底。”

    這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地區(qū)間爭吵的范疇。以往，法國政府對吸煙問題比較寬松，部分原因是由于這是一個(gè)利潤可觀的行業(yè)。不過最近10年來，政府開始逐步提稅。以法國最暢銷的品牌萬寶路為例，每包20支裝的售價(jià)已達(dá)5.6歐元（1歐元折合人民幣約9.78元）。英國更甚，在此基礎(chǔ)上還要高出1.13歐元。也就是說，英國每包萬寶路的售價(jià)已高出比利時(shí)的售價(jià)近1歐元，與西班牙、意大利、盧森堡等歐盟其他國家相比，更是高出至少2歐元。

    英美煙草公司的一份評估材料顯示，在法國每5支卷煙中，至少有1支卷煙是從國外購得。德國的情形也相差無幾，德國人能在波蘭和捷克兩個(gè)鄰國買到便宜很多的產(chǎn)品。就在歐洲卷煙走私貿(mào)易日漸抬頭之時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上的非法交易也同樣不缺人氣。不過，很多法國和德國的煙民更是感受到了完全合法，或者基本合法的“香煙旅游”帶來的便利。

    “來比利時(shí)大采購的這些人，不僅有來自敦刻爾克和里爾（法國北部城市）的，還有從巴黎和里昂這些南部城市千里迢迢趕過來的。”費(fèi)勒維主席說，“按照歐盟現(xiàn)行法律，每輛車只允許購買5盒，不超過200支跨境卷煙。但實(shí)際上他們購買的已經(jīng)超出太多、太多，不過也沒見比利時(shí)商店采取過什么措施來限制數(shù)量。”

    在阿丁科克，“真煙草”超市的生意正做得興旺紅火。這家超市至少長50碼（1碼等于0.9144米）、寬25碼，面積大致相當(dāng)于1/4個(gè)足球場。超市不僅銷售卷煙，也銷售巧克力以及種類有限的飲料和酒。不過卷煙和手卷煙仍是超市的主要商品。假如不介意自己動手，僅花上48.55歐元，你就可以買到一大捆產(chǎn)自埃及的盧克索（Louxor）煙葉，足以制作1200支手卷煙。

    面對邊境那邊煙草商聯(lián)合會提出的質(zhì)疑，超市的經(jīng)理賽吉（Serge）避而不談法律爭端：“法國人就是在對我們的商店大驚小怪。真正的價(jià)差不是存在于法國和比利時(shí)之間，而是比利時(shí)和英國之間。來這里的客戶80%都是英國人，不是法國人。”他在言談中顯露出幾分鄙夷的神情。

    莫非法國人真的弄錯(cuò)了？眾所周知，多年來法國北部港口城市加來一直靠滿足英國人對更便宜煙酒產(chǎn)品的需求而過活。如今，只不過香煙稅率的天平開始向比利時(shí)一方傾斜，他們就開始抱怨了。

    賽吉咧嘴一笑，轉(zhuǎn)而為另外一名顧客服務(wù)了。這位顧客是一位來自敦刻爾克的32歲的女輕女士，名叫伊蓮娜·瑪爾古佐（Hélène Marcuzzo）。她正忙著往小車上裝買給自己的卷煙以及買給小孩的巧克力。“在這里我花46歐元就能買到200支卷煙，相比之下，在法國卻要花上60歐元。”她介紹道。“我再也不會在國內(nèi)買煙了，除非緊急。我能理解法國的店主現(xiàn)在為何心煩意亂。”她沒有停的意思，“但是要那些窮困的法國吸煙者怎么辦？他們把煙稅越提越高。我們能有什么法子？”

    費(fèi)勒維所在的敦刻爾克煙業(yè)貿(mào)易聯(lián)合會還有另外一條建議。“很簡單。”他說，“我們需要?dú)W盟出臺適當(dāng)?shù)恼撸源藚f(xié)調(diào)各國參差不齊的卷煙稅率。事情是明擺著的，通過提稅來為消費(fèi)者的吸煙行為設(shè)置障礙是沒有意義的，因?yàn)樗麄冎粫倪@里走開，去往別處繼續(xù)買煙。”

    歐盟委員會的想法與之類似。目前歐盟內(nèi)部，20支一盒的卷煙稅率，在愛爾蘭高達(dá)4.62英鎊（1英鎊折合人民幣約10.97元），在保加利亞卻僅為0.82英鎊。這將是一場超大規(guī)模的調(diào)整，涉及國家利益、產(chǎn)業(yè)利益的方方面面，也將是考驗(yàn)新上任的歐洲理事會常任主席——比利時(shí)人范龍佩（Herman Van Rompuy）聰明才智的首個(gè)難題。

    歐盟內(nèi)外的非法卷煙貿(mào)易

    卷煙零售價(jià)格的巨大差異不僅存在于歐盟各國之間，也存在于歐盟內(nèi)外的一些國家之間。這不僅為敦刻爾克的卷煙從業(yè)者，也為更多“外部”人士提供了大賺一筆的機(jī)會。

    自2004年加入歐盟以來，波蘭已履行承諾，逐步提高卷煙海關(guān)稅收以達(dá)到歐盟的要求。由此造成的一個(gè)惡果就是，從烏克蘭等低價(jià)鄰國走私進(jìn)波蘭的卷煙越加泛濫。

    在前南斯拉夫地區(qū)，當(dāng)?shù)責(zé)焹r(jià)與歐盟煙價(jià)之間的差異大得令人咂舌，環(huán)亞得里亞海一帶走私猖獗，利潤可觀。許多前任黨政精英因此獲利豐厚。黑山共和國總理米洛·久卡諾維奇（Milo Djukanovic）就飽受官司滋擾，被意大利方面指控曾染指卷煙走私。

    2009年的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，全球每年卷煙黑市貿(mào)易的規(guī)模達(dá)6570億英鎊之巨，各國政府因此大約損失近250億英鎊的收入。