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2010年04月21日 14:01  來源：中國保險報·中保網

    本報訊 中國保監會4月19日召開一季度保險監管工作會議。會議分析一季度保險市場運行情況，總結一季度保險監管工作的基本情況，指出當前保險監管要解決的重點問題，并明確下一階段的監管工作。會議結合當前宏觀經濟金融形勢，進一步分析保險市場出現的新情況、新問題，以做好下一階段的保險工作，全面完成年初全國保險監管工作會議部署的各項任務。中國保監會主席吳定富出席會議并作重要講話，李克穆、魏迎寧、楊明生、陳新權、魏禮江、袁力、陳文輝等出席會議。

    一季度全國保費收入4541億元

    會議指出，今年以來，我國保險業各項工作取得明顯成效，實現了較好開局。一季度，保險市場運行呈現快中趨好的特點。

    一是業務較快增長。全國保費收入4541.4億元，同比增長38.6%，是近年來同期增速較高的一年。其中，財產險業務保費收入為994.5億元，同比增長38.4%；壽險業務保費收入3291.8億元，同比增長39.5%；健康險業務保費收入184.6億元，同比增長31.2%；意外險業務保費收入70.5億元，同比增長20%。截至一季度末，保險公司總資產4.29萬億元，較年初增長5.7%。

    二是與經濟建設和人民生活密切相關的險種快速發展。企財險同比增長25.2%，家財險同比增長35.4%，工程險同比增長63.1%，貨運險同比增長23.9%，信用險同比增長271.5%。

    三是市場秩序繼續好轉。保費批退率、應收保費率等反映財產險市場秩序的關鍵指標有所下降。壽險公司銷售行為逐步規范，銷售誤導一定程度上得到遏制。

    四是風險得到有效防范。大部分保險公司償付能力保持充足，不達標公司的償付能力關鍵指標逐步改善。人身險公司退保情況保持穩定。

    五是經營效益向好趨勢更加明顯。保險公司預計利潤180.3億元，同比增長110%。財產險業務實現承保利潤23.6億元，同比增加52.6億元。截至3月末，保險公司資金運用余額3.95萬億元，較年初增長5.7%。一季度實現投資收益466.3億元，平均收益率1.23%，與去年同期水平基本持平。

    加強監管防范風險

    會議認為，一季度保險市場保持良好發展勢頭，是各方面因素綜合作用的結果。從保險監管看，促進和保障行業科學發展的成效更加明顯。通過加大市場行為監管力度，規范了市場競爭行為，降低了市場運行成本，提高了經營效益；通過車險見費出單、人身險零現金收付費等制度，較好解決了車險虛掛應收保費、資金體外循環和保單詐騙等問題；通過加強償付能力監管，強化了保險機構資本約束的意識和穩健經營的理念；通過推動結構調整，優化業務結構，增強了行業可持續發展能力。

    完善產品審批備案管理辦法，督促保險公司實現產品開發與管理水平相匹配。強化數據真實性監管，促使總公司了解掌握分支機構經營的真實情況。探索制定保險公司經營成本控制指引，加強對公司的內控監管，促進公司制定降低經營成本和有利長遠發展的考核機制。

    吳定富強調，要以完善機制為重點，有效防范化解保險風險。要充分發揮償付能力監管的核心作用，對償付能力不達標的公司進行分類，制定具體的防范化解方案，規定改進時限，并且定人跟蹤落實。強化監管措施，加強資本約束，對償付能力不達標的公司，約束公司業務發展規模，督促其加強內控，降低經營成本。對個別長期償付能力不達標而又難以改善的公司，研究制定接管、重組等更為嚴格的綜合監管措施。發揮償付能力監管的風險預警作用，對預計償付能力不達標的公司，提前要求公司采取措施，對償付能力風險做到早發現、早處置。要加強資產負債匹配監管。加強保險機構的資產管理能力建設，制定境外投資、股權投資、不動產投資、第三方資產管理等能力標準，實施分類管理。簡化投資比例體系，實行大類資產配置，強化保險機構風險控制責任。深化資產管理體制改革，支持組建專業資產管理機構，建立嚴格有效的風險隔離機制。嚴格控制非壽險投資型產品的業務規模。要切實防范重大案件風險，繼續強化內控監管，對保險公司管控不到位風險開展專項檢查。深入分析當前公司管控主要薄弱環節，研究制定防范公司管控風險的指標和標準。逐步建立完善保險公司全面風險管理制度，及時跟蹤各保險公司的現金流風險情況，對重點公司的現金流風險進行提示，督促公司采取相應措施。認真落實《保險機構案件責任追究指導意見》，建立健全保險案件問責制度體系和工作機制。構建保險業打擊“三假”的長效機制，配合司法部門對一批性質惡劣、影響較大的涉假案件進行刑事責任追究。聯合公安部門，重點對保險領域的詐騙、非法集資等重大案件進行打擊。建立完善行政執法和刑事執法的聯動機制。要防范風險跨境傳遞。完善跨境保險監管合作機制，妥善處理外資股權變更問題。

    吳定富強調，要以改進保險服務為重點，切實保護被保險人利益。立足當前，重點解決損害被保險人利益的突出問題。認真做好影響被保險人利益的案件處理工作，督促保險公司及時處理各類合同糾紛，有效維護被保險人的合法權益。加強舉報投訴處理工作，密切關注舉報投訴中反映的新情況、新問題，督促相關公司制定應急預案。著眼長遠，重點加強保護被保險人利益的制度建設。指導行業協會繼續開展產品條款標準化工作，修訂完善《人身保險傷殘程度與保險金給付比例表》，制定《財產保險公司理賠管理和服務標準指引》。標本兼治，從根本上提升保險業的服務能力和水平。逐步增加農業保險試點區域，增加財政補貼的試點品種，增加經辦公司，切實促進農業保險規范經營。重點推進環境污染、安全生產、醫療、旅行社責任等與公眾利益密切相關的責任險發展。進一步完善交強險制度，研究實施交強險地區差別化費率。繼續推進出口信用保險和國內信用保險發展，積極探索和穩步推進小額信貸保險試點。深入貫徹落實新醫改政策，推動保險業積極參與多層次醫療保障體系建設。指導保險公司積極穩妥參與各類醫療保障經辦管理服務。推進健康險專業化經營，推動養老保險發展。爭取具備條件的壽險公司和養老險公司參與新型農村社會養老保險試點的經辦管理。繼續推動小額保險試點，服務農民風險保障需求。

    吳定富提出，要以制度建設為重點，不斷提高監管的有效性。要根據分類評價結果變化情況，采取有針對性的監管措施。抓好重點公司的監管，把業務規模較大和長期虧損的公司，列為重點監管對象，加大監管力度。完善會機關與保監局上下聯動的分類監管機制，提高監管效率。加強新《保險法》配套制度建設。出臺《保險行政處罰裁量指引》等規定。要加強對執行會計準則2號解釋的監督檢查，防止出現濫用會計準則賦予的會計判斷進行利潤操縱的現象。加強統計信息化制度建設。配合會計準則2號解釋的實施，抓緊修訂統計指標，做好過渡期的數據報送和系統改造等銜接工作。結合近年來陸續出臺的各項業務財務制度，進一步規范統計指標的定義口徑。研究建立風險監測指標體系，出臺《保險公司信息披露管理辦法》，提高保險經營透明度。