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來源： 湖南廣播電視臺—法制周報      2010-09-21 10:42

　　在衡陽市一家餐館，幾瓶枝江王就擺在收銀臺后的貨架上。餐館服務(wù)員說，枝江王酒一般賣到50多元一瓶。大部分酒盒里面都放有錢幣。有的是放五元錢人民幣，有的是放一美元。

　　6月8日，衡陽市工商局依據(jù)《禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條第一款之規(guī)定，對當事人作出了責(zé)令其立即停止違法行為，并處罰1萬元人民幣的行政處罰決定。

　　近日，本報記者連續(xù)接到來自衡陽市酒類經(jīng)銷商肖為(化名)投訴稱，湖北枝江酒業(yè)股份有限公司(以下簡稱“枝江酒業(yè)”)用貨幣違規(guī)促銷，擾亂市場秩序，而個別地方的工商部門在對其進行罰款后被指放任不管。

　　枝江酒業(yè)公司工作人員表示貨幣促銷只是一種新型的促銷方式，“用貨幣促銷，枝江不是第一個，也不會是最后一個”。誠如枝江工作人員所言，在湖南市場確實存在多個品牌白酒在用貨幣促銷，其中涉及“四特”、“稻花香”等知名品牌。

貨幣促銷

　　9月18日，《法制周報》記者走訪衡陽市酒類市場，在衡陽市及下屬縣市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北枝江酒業(yè)在該區(qū)域銷售時，確實存在貨幣促銷行為。

　　在一家餐館，幾瓶枝江王就擺在收銀臺后的貨架上。餐館服務(wù)員說，枝江王酒一般賣到50多元一瓶。大部分酒盒里面都放有錢幣。有的是放5元錢人民幣，有的是放一美元。

　　隨后，記者來到附近一家超市詢問，情況與飯店服務(wù)員說的如出一轍。

　　記者購買了一瓶枝江王，打開一看，里面果然有5元人民幣。該超市促銷員介紹說，枝江酒業(yè)搞美元和人民幣促銷活動，其實已經(jīng)有很長一段時間了。雖然里面只有一美元或者5元人民幣，但是，這個活動開展以來,酒的銷量直線上升,很多客戶沒有接觸過美元,知道酒里有美元,很是好奇。

　　對于購買枝江酒業(yè)的產(chǎn)品可以返現(xiàn)金的促銷方式，其他一些品牌酒的促銷員評價不一。

　　在衡陽步步高超市，一位酒類女促銷員認為，貨幣促銷只是一些中低檔酒的促銷方式。酒業(yè)公司和消費者之間一個愿打一個愿挨，無可厚非。

　　“枝江酒業(yè)這樣做是種不公平競爭，擾亂了酒類市場的正常秩序。”一位在長沙稍具規(guī)模的白酒經(jīng)銷商對本報記者抱怨說，如今白酒銷售或代理這個圈子里的朋友，幾乎都很反感這種現(xiàn)金促銷的方式。“原本幾種價格相近，口感相似的中低檔酒，在盒子內(nèi)加入貨幣后，市場份額立馬拉開距離”，“如今我們也正在建議廠家啟動貨幣促銷的活動來拉動銷量，刺激消費者”。

查而不止

　　枝江酒業(yè)在衡陽市及下轄的縣市貨幣促銷的模式很快引起了衡陽市工商行政管理局的關(guān)注。該局給記者的一份資料闡述了工商部門對枝江酒業(yè)的處罰全過程。

　　2010年4月18日，衡陽市工商行政管理局接到消費者投訴稱，枝江酒業(yè)衡陽代理商石鼓區(qū)酒業(yè)飲料商行銷售的白酒包裝內(nèi)放有5元人民幣或1美元。接到投訴的衡陽市工商局當即對該代理商立案調(diào)查。

　　4月28日，枝江酒業(yè)法定代表人蔣紅星委托施祖洪到衡陽市工商局接受調(diào)查。

　　5月10日和25日，衡陽市工商局對施祖洪和石鼓區(qū)酒業(yè)飲料商行負責(zé)人肖振安進行調(diào)查，26日調(diào)查終結(jié)。

　　衡陽市工商局認為，枝江酒業(yè)在銷售枝江大曲系列白酒過程中，采取的每瓶送人民幣5元，或者1美元，違反了《反不正當競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。”

　　同時，該工商局還認為，貨幣促銷還違反了《禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中的第二條第三款“本規(guī)定所指商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采取用財物或者其他手段賄賂對方單位或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為”之規(guī)定，屬于商業(yè)賄賂。

　　2010年6月2日，衡陽市工商局向石鼓區(qū)酒業(yè)飲料商行負責(zé)人肖振安下達了《行政處罰聽證告知書》。當事人肖振安和枝江酒業(yè)在法定期限內(nèi)未向衡陽市工商局提出陳述和申辯。

　　6月8日，衡陽市工商局依據(jù)《禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條第一款“……依據(jù)《反不正當競爭法》第二十二條的規(guī)定，依據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬以下的罰款”對當事人肖振安作出了責(zé)令其立即停止違法行為，并處罰1萬元人民幣的行政處罰決定。

　　為了嚴肅查處枝江酒業(yè)的貨幣促銷行為，事后，衡陽市工商局安排了所轄的耒陽市、衡陽縣、祁東縣等市縣的工商局依法對枝江酒業(yè)涉嫌商業(yè)賄賂行為進行查處。

　　9月18日，記者在衡陽多家酒店、商場走訪得知，枝江大曲系列酒在衡陽市內(nèi)仍在進行貨幣促銷。此后，記者向耒陽、衡南、祁東等縣市一些人士隨機調(diào)查得知，這些地方也仍存在枝江大曲系列酒進行貨幣促銷現(xiàn)象。

　　9月20日，衡陽市工商行政管理局辦公室負責(zé)人陳平榮接受《法制周報》記者采訪時表示，該局確已對枝江酒業(yè)違規(guī)行為進行查處。而就當前貨幣促銷仍普遍存在一事，陳平榮表示，工商局的職能很多，不可能天天盯貨幣促銷的問題，而且“我們原則上是接到舉報才查處”。

白酒競爭“白熱化”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在湖南的白酒銷售市場，貨幣促銷的不僅是枝江大曲，除此之外，“稻花香”、“四特”等知名品牌均在進行。

　　從起初的送打火機、紀念章，到現(xiàn)在直接送人民幣、美元；從星級酒到陳釀酒再到現(xiàn)在如火如荼的年份酒，諸此種種，在此前通過本報公開質(zhì)疑“三大品牌‘年份酒’集體造假”的資深酒民楊明眼中，只是一個噱頭，這些名號、手段都是為了促進銷售。

　　對白酒銷售頗有研究的楊明介紹，貨幣促銷從2006年開始在湖南市場出現(xiàn)。一些全國知名品牌也加入其中，“在湖南以枝江、稻花香為主，這兩種酒屬中低檔次，價格適中，潛在消費群體主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村”。

　　近年來，白酒市場競爭日漸升級，五花八門、巧立名目的酒類促銷手段也大行其道，令人眼花繚亂。湖南省糖酒副食品總公司負責(zé)人周宏表示，“羊毛出在羊身上”，服務(wù)人員樂意推薦的，絕大多數(shù)都是帶贈品的酒水。而這些贈品往往是消費者自己在買單，甚至是高價買單。

　　為調(diào)動營銷人員的積極性，廠家、經(jīng)銷商會告知一線促銷人員，銷售越多，返利越多，“可憑瓶蓋、包裝盒等，獲取每瓶數(shù)元不等的獎勵”。一位飯店一線銷售人員表示，經(jīng)銷商會鼓動飯店促銷員多銷售內(nèi)含貨幣的白酒。比如，一瓶原本60元左右的白酒，在利益驅(qū)動和“美元贈品”的背景下，搖身一變，賣到了85元。有時這些飯店促銷員會在開瓶時將瓶內(nèi)的人民幣或者美元悄悄占為己有。

　　周宏呼吁白酒生產(chǎn)商，把包裝內(nèi)的贈品和貨幣的費用直接用在降低酒價上，讓消費者明白消費，“這樣于企業(yè)、消費者和行業(yè)有序競爭都有利”。

多部門質(zhì)疑

　　一個問題是，貨幣促銷是否如投訴人肖為所言“涉嫌不正當競爭，涉嫌商業(yè)賄賂”。

　　9月16日，湖南省工商行政管理局反壟斷與反不正當競爭局副局長黃欣芳接受《法制周報》記者采訪時表示，從反不正當競爭和反賄賂角度來說，用貨幣促銷肯定不妥，但是具體用法律條款來衡量該怎么處罰，還值得商榷。

　　黃欣芳提醒省內(nèi)白酒銷售商多在酒的品質(zhì)和服務(wù)上下工夫，不要本末倒置，把心思花到打“擦邊球”上。

　　湖南省酒類管理辦公室副處長詹龍亦表示，站在行業(yè)管理和發(fā)展角度，酒管辦不贊同貨幣促銷的模式。從職能劃分角度來看，省酒管辦沒有權(quán)利對其進行查處。

　　“根據(jù)國家外匯管理條例，境內(nèi)禁止外幣流通，并不得以外幣計價結(jié)算。”湖南省外匯管理局相關(guān)負責(zé)人表示，2008年頒布的《中華人民共和國外匯管理條例》第八條明文規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)禁止外幣流通，并不得以外幣計價結(jié)算，但國家另有規(guī)定的除外，“枝江酒業(yè)的美元促銷行為間接地讓外幣在國內(nèi)流通，顯然是違法了”。

　　同時，記者了解到，《中華人民共和國人民幣管理條例》第二十五條規(guī)定，禁止非法買賣流通人民幣。

　　事實上，從一開始，部分酒業(yè)公司也認識到貨幣促銷是違法的。

　　“現(xiàn)金促銷很正常也很普遍，很多品牌都在用貨幣促銷。”近日，枝江酒業(yè)長沙辦事處匡(音)姓負責(zé)人接受采訪時表示。

　　匡介紹，事實上枝江酒業(yè)公司早就知道貨幣促銷方式不妥。由于其他同檔次的白酒都在進行貨幣促銷，枝江也就只能硬著頭皮上，“在包裝盒內(nèi)放美元、人民幣、港幣和設(shè)置瓶蓋費的違規(guī)促銷活動，是目前包括枝江酒業(yè)在內(nèi)的白酒行業(yè)的常見促銷方式。”

　　“這種貨幣促銷活動能否順利開展，往往和當?shù)亟?jīng)銷商的實力有很大的關(guān)系。一般而言，如果經(jīng)銷商在當?shù)赜幸欢ǖ年P(guān)系和實力，只要給當?shù)叵嚓P(guān)職能部門疏通好關(guān)系，大多就能確保違規(guī)促銷活動順利開展。此外，如果能夠給一些職能部門繳納一定數(shù)額的罰款，往往也能確保違規(guī)促銷活動順利開展。”匡姓工作人員介紹，白酒行業(yè)的貨幣促銷之所以存在幾年相安無事，其中有跡可循。