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2010年05月31日 11:55  來源：中國新聞網

    中新網5月31日電 《澳門日報》31日刊發社論《執行受賄追訴標準應官民一致》。社論說，在立法上，公務人員與非國家工作人員的受賄立案追訴標準一致，不過，在現實執法中有出入，賄賂立案的標準在法律上實現“官民合一”，人們希望程序上也不能有所偏向，執行要雷厲風行。

    文章摘編如下：

    《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》日前發布。根據規定，公司、企業或其它單位的非國家工作人員受賄數額在五千元以上的，將被立案追訴。這一最新規定，意味著依靠職務侵占、非法獲取等罪名控制的非公務人員貪腐現象，將受到更有效的制約。

    此前，腐敗這一概念似乎僅限于國家公務人員。隨著內地經濟的飛速發展，一些大型上市企業、非政府組織、外資企業和民間社團的中、高層管理人員，握有的權力并不比國家公務員小。但在這些地方，行賄、受賄不被法律制約，更無紀檢系統等相應的監督，形成法律的灰色地帶，其毒化社會空氣的效能與官員貪污腐敗同樣厲害。

    上述有關規定主要針對商業賄賂罪，明確商業賄賂罪的立案標準。而人們也將關注焦點放在與國家工作人員受賄罪的立案標準比較上，不解非國家工作人員受賄五千元即遭立案追訴，為何國家工作人員受賄五千元卻不被立案追訴？

    事實上，在“公司、企業人員受賄罪”的追訴標準也定在最低五千元。二○○六年通過的《刑法修正案(六)》將第一六三條的犯罪主體從“公司、企業人員”擴大到所有“非國家工作人員”，以便將一些既無法歸類到“國家工作人員”，又無法歸類到“公司、企業人員”的自然人，也列入打擊對象。二○○七年十月，“兩高”出臺司法解釋，將刑法第一六三條正式命名為“非國家工作人員受賄罪”。無論期間罪名如何變化，追訴標準均在五千元。而根據《刑法》的規定，國家工作人員受賄罪的立案標準也是五千元。而在實際操作中，罕見有受賄數千元而被追究刑責的公務員，甚至連貪污數萬元的被告也罕見。這就是執法落后于立法。

    在現實執法中，司法機關通常會將公務人員受賄罪的底線往后移，形成一種“潛規則”。如一些地方的紀檢、檢察機關內部規定，五萬元以下的貪污受賄不追究刑事責任；幾年前，黑龍江綏化市就出臺過“對五萬元以下不再追究”的反腐措施，并美其名曰“人性化執法”。

    如此一來，法律規定的立案追訴的起點數額都一樣，但實際執行卻有天壤之別。 腐敗，無論其表現形式或是否國家公務人員，所產生的惡果不僅是國庫收入的減少、社會福利的削弱及人民財產的損失、整個社會肌體的受損，更危害和動搖社會穩定的根基。因此，賄賂立案的標準在法律上實現“官民合一”，人們希望程序上也不能有所偏向，執行的標準上也要雷厲風行。無論是否公務人員，只要出現賄賂，就應按法律的標準進行查處。