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2010年02月24日 03:25:00  來源：檢察日報

    2009年，全國各級檢察機關落實中央和高檢院部署，進一步提高認識，加強領導，強化措施，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”，深入推進治理商業賄賂專項工作，突出查辦工程建設、征地拆遷、房地產開發、醫藥購銷等重點領域的商業賄賂犯罪案件，取得新的成效，全年共立案查辦商業賄賂犯罪案件10218件11191人，其中大案7810件，要案1349人，涉案總金額22.8億余元。

    強化指導　掛牌督辦

    2009年，高檢院督促指導各地檢察機關，強化辦案措施，及時下發了《關于在全國檢察機關繼續深入開展治理商業賄賂專項工作的通知》，結合形勢，對檢察機關治理商業賄賂工作作出具體部署。

    各級檢察機關普遍加強對查辦商業賄賂犯罪案件工作的組織領導，檢察長親自抓，對重大案件直接指揮，始終保持查辦商業賄賂犯罪案件的高壓態勢。辦案中，上級檢察機關帶頭查辦大案要案，充分發揮偵查一體化機制作用，注重運用交辦、督辦、提辦、參辦、指定管轄等方式幫助下級院排除干擾阻力，有效調動基層辦案積極性。

    為加強重點案件查辦工作，高檢院對北京、上海等地查辦的10件重大典型商業賄賂犯罪案件掛牌督辦，突破了一批有影響、有震動的商業賄賂犯罪大案要案。江西省檢察機關立案查辦了省國土資源廳原副廳長許建斌等人涉嫌受賄案，湖南省檢察機關立案查辦了省安監局原局長謝光祥、省鄉鎮企業局原局長鄧慈常、湖南工業大學原校長張曉琪等大要案。

    廣西、四川等省級檢察院也對本地有重大影響的商業賄賂犯罪案件掛牌督辦。廣西壯族自治區檢察院掛牌督辦了13起案件，四川省檢察院督促查辦了成都市政協原副主席周學文涉嫌受賄案、成都市質監局原局長李萍涉嫌受賄案等5起案件。

    為推進治理商業賄賂專項工作、加大辦案督導，高檢院先后派出9個工作組，由高檢院反貪總局領導帶隊，奔赴河北、江蘇、四川、重慶等17個省區市，指導和推動辦案工作開展。

    集中查辦重點領域案件

    各地檢察機關在辦案中，圍繞中央確定的重點領域和方面，堅決查處國家工作人員特別是領導干部利用審批權、執法權和司法權，大肆搞官商勾結、權錢交易和嚴重侵犯群眾利益的商業賄賂犯罪案件;嚴肅查處國家機關工作人員利用職權插手、干預工程建設項目、索賄受賄，以及領導干部配偶、子女和其他親屬利用領導干部的職權和職務影響牟取不正當利益的賄賂犯罪案件。

    針對工程建設、征地拆遷、房地產開發、醫藥購銷等重點領域存在的問題，各級檢察機關突出查辦這些領域的商業賄賂犯罪大案要案。2009年，全國檢察機關共立案查辦工程建設、土地出讓等重點領域商業賄賂案件6814件，占立案總數的66.7%。河南省檢察機關查辦了漯河市原市委書記劉炳旺、省安監局原局長李九成、省紅十字會原常務副會長李榮堂等6名正廳級干部涉嫌受賄案，受到查處的還有副廳級干部12人、正處級干部6人。廣東省檢察機關查辦了潮州市政府原副秘書長劉益民受賄案等。吉林省檢察機關查辦了延吉市地稅局原局長高俊波、延邊自治州林管局原副局長甄江河等涉嫌受賄犯罪案件。

    辦案中，檢察機關注意總結商業賄賂犯罪的特點規律，始終抓住商業賄賂突出問題、群眾反映強烈的重點領域、行業，精心選擇案件突破口，查辦了一批商業賄賂犯罪窩案串案，有效地遏制了商業領域中不正當競爭現象發展蔓延的勢頭。云南省巧家縣檢察院從一條線索切入，深挖細查，挖出了該縣財政局長、土地局長、移民局長、水務局長、煙草局長受賄串案。

    文明執法 懲防并舉

    在查處受賄行為的同時，檢察機關進一步加大對行賄犯罪的懲處力度，共立案查辦行賄、單位行賄等犯罪案件2201件，占立案總數的21.5%。為發揮行賄犯罪檔案查詢的作用，促進社會信用體系建設，檢察機關進一步擴大錄入和查詢范圍，將行賄犯罪檔案查詢從建設、金融、醫藥衛生、教育和政府采購領域拓展至其他領域。2009年1月至11月，全國檢察機關共受理行賄犯罪檔案查詢40644次，涉及197460家單位和155774名個人，促進了市場廉潔準入和誠信體系建設。

    各地在辦案中，堅持嚴格依法辦案，提高辦案質量和工作效率，增強辦案效果;注意辦案方式方法，慎重使用查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等措施，正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法妥善處理涉及企業案件，最大限度維護企業合法權益，有效防止因為執法不當給企業正常生產經營造成負面影響，較好地實現了辦案與服務發展相統一。湖南省攸縣檢察院在查辦該縣煤炭企業系列賄賂犯罪案件過程中，在連續查辦7個煤礦負責人的情況下，及時向有關方面通報辦案情況，保持了涉案企業的正常生產，沒有發生一起安全事故，受到當地黨委、政府的好評。

    結合辦案，檢察機關注重推進治理商業賄賂長效機制建設，堅持懲防并舉，加強國家重點投資項目商業賄賂預防;積極開展重大案件剖析，預防宣傳和警示教育，適時曝光典型案件，從源頭預防商業賄賂，并通過發出檢察建議，幫助建立健全完善制度，取得良好效果。江蘇省檢察院結合查辦醫療衛生領域商業賄賂犯罪案件，向省委、省政府建議實行藥品全省集中招標采購，得到采納實行。